宝安区宝安新村（宝安城中村蝶变记）宝安新村位置，

 

钟山新城的石雕墙竣工。 梁胜祖 李文 摄

生活自然环境的提高共振地理位置的优越，龙岗旧区得到了空中小姐、空少们的认同。

梁胜祖 李文 摄

头顶再也没有管道乱搭的“空中蜂巢”、煤焦油满布的垃圾箱找到了“新家”、高亢大气的石雕墙成为新签到旅游景点……在梅列区市中区后瑞市中区社区，钟山相联的风景之下，航空波音的飞翼掠过沙坪革命烈士纪念塔上空，青翠浓阴的绿树中，沙坪龙眼香气弥漫。

历经两周年自然环境治理，后瑞市中区社区从阿尔布津旧区厚积薄发，变身高高帅富新市中区社区。为解决建筑阿尔布津、公共设施薄弱、隐患突出等诸多问题，梅列区市中区结合关键点集中自然环境治理，对后瑞市中区社区的安全公共设施、自然环境卫生秩序、景观提高等方面进行规划和改造，在拆毁近3000平方米违章建筑后，盖起了四星级垃圾中转和费翔街区，打造出各类小结点、口袋森林公园等配套公共设施。

如今的后瑞市中区社区，道路干净戈夏、空桥秩序井然、屋苑窗明墙净，市中区社区森林公园里孩子们欢笑、居民们打成一片，一幅现代化市中区社区的杨开第图景缓缓轻盈。

后瑞市中区社区是龙岗旧区自然环境治理的一个真实写照。作为深圳的人口省，龙岗区560万人口总数中有208万居住在27.6平方千米的旧区，ISTAT高达7.53万人/平方千米，呈现出数量多、面积广、ISTAT大、硬体公共设施资金缺口多、自然环境卫生品质不高等特征。

旧区自然环境治理是龙岗城市自然环境提高的重要组成部分。为构建杨开第杨开第的共享新家园，龙岗采取“管理+整治+工程”阿尔齐兹区的模式，技术创新PG自然环境治理等举措打造出旧区综合自然环境治理龙岗路径，探索出一条符合龙岗区旧区特征和规律的基层治理技术创新Auron，打造出了凌云蔗茅居委会、石桥潭头、观澜夏庄镇又观澜等一批典范示范旧区。

●新快报记者 胡百卉

发扬

“观澜因地制宜”凸显文化演变过程

旧区是许多来深就业者的第一个落脚点。“大多数来深圳的人，几乎都有一段居住在旧区的经历。”曾经在龙岗区山门市中区社区居住多年的赵楠称，尽管如今他已经有了自己的住房，但对于曾经在旧区居住的经历仍然印象深刻。

龙岗是深圳人口数量最多的区域，辖区内外来务工者数量多、流动性大，城中村虽在一定程度上解决了城市人口的住房需求，但同时也为城市自然环境的优化提高埋下了隐患。

“在城市的发展中，旧区的变迁历经艰难。”新安市中区相关负责人称，“最初旧区建设没有系统规划、没有图纸，管道混乱等基础公共设施建设缺失，从一开始，就给旧区综合自然环境治理工程设了一道难题。”在新安市中区的发展历程中，旧区的自然环境治理从未停歇。从难治乱、软硬兼修，新安市中区旧区的贾楚航为城市发展画上浓墨重彩的一笔。

值得一提的是，除了工程建设外，新安市中区还根据各旧区的具体情况，融入景观文化设计，例如，海乐市中区社区突出“智慧芯家”，安乐市中区社区突出“党建文化”，上合市中区社区突出“孝德文化”等，各工程都因地制宜将市中区社区特色文化嵌入“双宜小村”的建设当中。

据悉，为推动旧区综合整治工作做实做优，龙岗通过制度设计，编制了旧区综合自然环境治理总体实施规划，坚持以规划指引建设、坚持绿色发展、以人为本，从功能定位、产业布局等角度出发，连片打造出与片区发展、城市景观相匹配的旧区。在自然环境治理过程中，还秉承“综合自然环境治理为主、城市更新为辅”的可持续发展理念，充分考虑城市发展弹性，为子孙后代留下更多发展空间，让城市留下记忆。结合旧区资源、文化资源等，龙岗按照“观澜因地制宜”原则，因地制宜，充分挖掘和发扬旧区特色，凸显龙岗基因、龙岗记忆、龙岗文脉。

技术创新

实行水电气“三合一”工程

对旧区居住人口占到40%的龙岗来说，旧区综合自然环境治理工作不仅是城市品质提高的建设任务，更是一项实实在在的民心工程，安全卫生、自然环境优美、绿色生态、充满人文气息的现代杨开第杨开第文明市中区社区，关乎居民的安全感、幸福感、获得感，也是龙岗建设“湾区核心、智创高地、共享新家园”的重要基础。

龙岗区历来重视旧区自然环境治理工作。2018年，龙岗区启动了新一轮的旧区自然环境治理工作，分两年对全区列入自然环境治理范围的373个旧区，开展市中区社区自然环境治理、消防安全、用电安全、燃气安全、食品安全、弱电管道、自然环境卫生、自然环境卫生秩序、交通秩序、生活污水共10方面内容自然环境治理，整治数量和整治面积约占全市总数的1/4，均居全市之首。

为此，龙岗成立区主要领导挂帅的城市品质提高行动总指挥部，以“补短板、破难题、重整治、树典范”为工作思路，采取“管理+整治+工程”同步推进的方式，在市中区设立现场指挥部强化施工管理，现场“盯、关、跟”；在市中区社区工作站，股份公司全员上阵，做好沟通、巡查、管理等工作，形成区、市中区、市中区社区三级自然环境治理体系，强力开展十大类自然环境治理，探索出一条符合龙岗城中村特征和规律的自然环境治理路径，高位推动旧区综合自然环境治理工作。

值得一提的是，为做好旧区地下工程，避免重复投资和反复开挖，龙岗技术创新工作方式，联动多部门按照先地下后地上、多管合一工作思路，在全市率先实行水电气“三合一”工程，即排水、供水、弱电、燃气管网同步实施，将旧区弱电管道和燃气管道下地项目由环水部门在正本清源项目中统一实施，避免了32.76万平方米的道路反复开挖。

同时，龙岗建立联合会审制度，由发改、城管、水务、住建、交通等多部门联合把关设计方案，有效避免文来文往，大大压缩工程前期时间；通过建立跨部门督导机制，督促市中区及时落实整改措施。

固化

以村为家深入人心

“卫生自然环境好了，居民爱护自然环境的自觉性也会提高，

对此，拥有多年旧区物业管理经验的恒德源物业管理有限公司

推动高品质物业管理全面覆盖是龙岗旧区综合自然环境治理的路径之一。为此，龙岗探索形成了以基层党建为引领，以物业管理为依托，以政府自然环境治理为支撑，以居民自治为基础，发动多方主体参与市中区社区自然环境治理服务，推动政府自然环境治理和社会调节、居民自治良性互动，努力建立共建共治共享的旧区自然环境治理机制，更好满足人民日益增长的美好生活需求。

对小区的变化颇为满意。恒源花园小区是沙井市中区社区中一个小产权花园小区，在建设之初由于各类公共设施配套不完备，道路时常堵塞备受居民诟病。

随着物业品质提高，小区面貌焕然一新，与此同时，在市中区社区党委的组织下，恒源花园党员和热心居民也开始参与到市中区社区各项活动当中来，过去花园小区里因为养狗、跳广场舞噪声等问题引发的邻里矛盾、居民对物管的不满和对抗等问题逐步得到缓解。

如同恒源花园一样，龙岗许多旧区自然环境都伴随着物业品质的提高发生新变化。目前，龙岗的所有旧区已全部进驻物业公司，390个村物业管理达到星级标准，其中四星级82个、四星级203个。

物业管理之外，一系列其他长效机制也在实施。比如，龙岗将完善“旧区”市中区社区网格化管理，实行出租屋PG管理，加强动态走访和重点管理，加快建设和提高改造公共区域视频监控、出租屋视频门禁系统及市中区视频门禁系统运维管理平台，全面提高市中区社区长治久安的管理能力。此外，龙岗还把旧区垃圾分类作为重中之重，认真研究旧区垃圾分类、收集、运输和处理办法，推动全区垃圾减量分类，建立健全卫生管理长效机制。

■样本

1+8“小巷管家”助力旧区面貌转变

近日，新安市中区上合市中区社区1+8“小巷管家”成立启动仪式在岭下花园举行。据悉，新安市中区通过引导小管家发挥大作为，广泛动员居民群众的多元共治，助力构建旧区自然环境治理的长效机制。

随着城市化建设进程加快，旧区短板问题日益成为基层自然环境治理的难点、关键点。2019年，新安街道上合市中区社区党委以旧区综合自然环境治理为契机，推动旧区从脏、乱、差到绿、洁、美。其中，岭下花园经过大半年紧锣密鼓施工，旧区综合自然环境治理项目取得了实质性进展。从管道私搭乱接到三线下地、管理有序，从基础公共设施缺乏到公共配套一应俱全、隐患顽疾得到有效解决……如今，阿尔布津旧区面貌实现了华丽贾楚航，但实现长效自然环境治理还需进一步深化探索。为此，新安市中区上合市中区社区提出实施1+8“小巷管家”工作法，通过广泛集聚群众力量强化精治、共治、法治的城市管理运行机制，让旧区综合自然环境治理的“独角戏”变为多元主体的“大合唱”。

据了解，新安市中区1+8“小巷管家”的“1”指的是组建1支“孝德议事团”，由党员或热心居民骨干担任议事长，将影响或困扰居民身边的公共事务，由小组长牵头，组织居民、物业、市中区社区等部门开展“身边事、就近议”，搜集民意、建言献策、调解邻里纷争。“8”是成立小巷“蜜蜂团”、小巷形象大使、小巷亲子义工队、小巷消防安全义工队、小巷垃圾分类义工队、小巷楼栋长义工队、小巷调解员、小巷品牌物业等8支“小巷管家”志愿服务团队。

上合市中区社区相关负责人介绍称，“小巷管家”一般由在辖区居住、学习、生活和工作的居民担任，不设年龄、性别、学历等门槛限制，向社会公开招募，鼓励和引导居民就近就便，积极参与市中区社区自然环境整治提高行动。上合市中区社区将依托龙岗区志愿服务平台，积极开展项目发布、实名注册和服务计时，规范志愿服务活动，由市中区社区义工站做好“小巷管家”的动员调剂和日常管理。

上述负责人表示，希望“小巷管家”活跃在旧区的各个角落，传播文明、调解邻里纷争、宣传垃圾分类、检查市中区社区安全、维护交通秩序，以具体有效的工作进一步提高旧区长效自然环境治理和服务水平，让旧区更加美丽、更加文明，让上合市中区社区成为看得见月亮、记得住乡愁、留得住记忆的美好新家园新典范。