小产权房最新政策2020两会税务（朱庆育｜小产权房是什么？）

 

译者：朱庆育，复旦大学法律系副教授

作者：社会公众号弱浮蚕科

非常感谢市中心区应邀，非常感谢张老师的如是说。

一、一名研究者

先来重新认识两个人，对他则表示谢意——卡斯副教授。

二、两则报导

“深圳首宗入市的原农村集体土地在市土地房产交易中心成功出让，由深圳市方格精密器件有限公司以挂牌底价1.16亿元竞得。”

三、甚么是小产权房？

简单一点，从一些有代表性的说法切入。

1．经济学家怎么说？

华副教授的论断有没有问题呢？有问题。

很明显，华副教授的界定把违法建筑和小产权房混淆了，把建造房屋本身和房屋买卖也混淆了。这个界定不是很好。

3．媒体怎么报导？

第两个方面没问题，国有土地上盖的房子永远都不会叫小产权房，只会说合法建筑、违法建筑。

4．小结

四、为甚么会出现小产权房？

回答“为甚么会出现小产权房”这个问题之前，需要先解决两个小问题。即，建造房屋，何时取得所有权？

看起来不行。

为甚么会有这样的法律规定？跟土地用途管制有关。

六、集体土地的用途管制

1．改变农用地用途的法律后果是甚么？

城市房价越来越高时，农村土地盖房出卖的动因就越来越强。建设用地不够，就动用农用地，而有能力动用农用地之人，往往代表着集体经济组织。

2．集体建设用地如何？

3．宅基地又如何？

能够被用作建设之用的集体土地，除了为集体享有的集体建设用地外，还有个人享有的宅基地。

法院怎么判？很直接，房屋买卖合同无效。两审判决均是如此。

除了需要出示裁判理由，法律判决还有两个特点，就是要“依法裁判”，需要出示所依据的具体法律规定。

问题就出在这里。

这就奇怪了。

这就更奇怪了。

问题是，像《土地管理法》62条4款这样的规定，并没有说自己是效力性还是管理性，律师只是一种解释。有其他解释可能吗？其实是有的。

有点出乎意料。

现在，宅基地的管制也出现了松动的迹象。继2015年初为集体建设用地使用权开出第一扇窗后，全国人大常委会又在这年年底为宅基地开出第二扇窗。

就像刚说过的，之所以禁止抵押，是因为禁止转让。如果禁止抵押的规定不再适用，也就意味着，宅基地转让有了可能；而如果宅基地转让被一般性的放开，那么，宅基地上存在的“小产权房”也会因此消失。

七、为甚么“深圳没有小产权房”？

1992年的这个规定，把关内土地全部征归国有，从此关内没有集体土地。此举背景，是为解决深圳经济高速发展导致用地极度紧张的困境。

深圳市委市政府非常有魄力。2004年，市委市政府联合发文，通过“统转”，将关外两区的全部土地转为国家所有。

《深圳晚报》2016年1月27日的一则报导是这样的：

征地补偿是关键。

时间关系，我就说这么多，非常感谢大家。